過(guò)去的5年多時(shí)間里，這部法律改善了國(guó)內(nèi)食品安全環(huán)境，但也因一些缺陷廣受詬�。豪�如僅從食品加工開(kāi)始監(jiān)管，并非覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈;與并行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有標(biāo)準(zhǔn)不一之處。

    本次修訂是《食品安全法》中修，也就是在不改變現(xiàn)有基本結(jié)構(gòu)前提下，以創(chuàng)新監(jiān)管制度、強(qiáng)化各方面責(zé)任為重點(diǎn)，解決一些突出問(wèn)題。修訂遵循的思路包括：突出預(yù)防為主，建立最嚴(yán)格的全過(guò)程控制，創(chuàng)新食品安全的監(jiān)管制度，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，突出食品安全制度共治體系。

    食藥監(jiān)總局法制司副司長(zhǎng)陳?在“兩會(huì)議食廳”座談中，透露了該法一些不同于以往的細(xì)節(jié)：首次將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、食品網(wǎng)絡(luò)交易都納入監(jiān)管范圍。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全責(zé)任。這是食藥監(jiān)總局根據(jù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，首次對(duì)第三方平臺(tái)進(jìn)行的明確規(guī)范。

“更嚴(yán)格的處罰制度，也是新《食品安全法》的重點(diǎn)之一�！�

   首先，在行政責(zé)任方面，新增加了行政拘留。例如一些非法添加、違法使用劇毒農(nóng)藥等情節(jié)嚴(yán)重的，將直接進(jìn)入行政拘留。其次，提高了行政罰款額度。同時(shí)增加了違法行為，包括非法提供場(chǎng)所和條件的都將承擔(dān)責(zé)任;例如其中一項(xiàng)是：租房給食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，又明知它在造假的，那么最終生產(chǎn)企業(yè)和提供場(chǎng)所的人，都將被處罰。

   在管理創(chuàng)新上，新《食品安全法》增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析管理制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度、責(zé)任約談制度;也細(xì)化了食品安全責(zé)任的追究情形，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故，不履行監(jiān)管職責(zé)的，導(dǎo)致重大安全事故、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等方面都做出了明確規(guī)定。

   在強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任方面，新《食品安全法》仍舊強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系。追溯體系不一定是全信息化的，能執(zhí)行可追溯即可，例如要執(zhí)行索證、索票。

   地方政府責(zé)任也在被強(qiáng)化的范圍內(nèi)，新法強(qiáng)化了地方政府食品安全屬地管理責(zé)任;小作坊、食品攤販的監(jiān)管，明確由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)制定地方法律法規(guī)。

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