接手別人的餐館不到一年，就被城管喊停。在溫州市區(qū)從事餐飲生意的林某納悶：為何別人能開他不能開。林某不服，狀告鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局，但接連打了兩場官司都敗訴了。

　　林某的遭遇，對其他餐飲從業(yè)者有很大的借鑒意義。審理結束后，法官特意發(fā)出訴訟預警，只有在環(huán)境保護設施驗收合格后，餐館方可正式營業(yè)，投資經營餐館需慎重。

　　接手餐館不到一年就被城管喊停

　　昨天，溫州中院四審判庭內，林某再次與鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局(以下簡稱“城管”)較量。

　　林某的海鮮餐館位于市區(qū)金橋路60、62、64號，是他從別人那里接手的。他將餐館的名字從“小漁家海鮮餐館”調整為“鹿棲海鮮餐館”，并申領了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。2013年10月1日，林某的餐館正式開業(yè)，沒想到，麻煩也隨之而來。

　　昨天，城管方面透露，針對林某餐館存在污染的投訴特別多，甚至有人專門跑到他們那里投訴。

　　庭審現場，林某方面卻不服稱，投訴有善意和惡意之分，說不定有人故意作對。

　　林某方面的底氣來自于，他接手餐館時，餐館已有排污許可證，他對環(huán)保設施也未做什么改變。

　　然而，讓林某想不到的是，2014年2月28日，城管對他的餐館進行立案調查，并于同年6月16日作出行政處罰決定：林某需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，餐館卻已經投入使用，責令林某在配套環(huán)保設施驗收合格前停止使用產生油煙和污水的設施，并作出罰款13000元的行政處罰。

　　發(fā)生重大改變應重新做環(huán)評

　　明明有排污許可證，而且還在有效期內，載明的地點也是一致的，別人能用，為何他不能用？

　　對于林某的疑問，城管給出的解釋是，林某接手餐館后，爐灶從兩眼變?yōu)槲逖�，營業(yè)地址從金橋路60號，變更為金橋路60、62、64號，名稱、規(guī)模、地點均發(fā)生了改變。因此，要重新做環(huán)評。

　　為了證明所言不虛，城管出示了在餐館現場拍攝的照片。

　　“照片中，只是說明爐灶有變化，但爐灶是否有投入使用，根本反映不出來。”林某方面答辯稱，爐灶未投入使用，也就不會存在污染。

　　“有設置，說明存在投入使用的可能性，環(huán)評的目的是為了預防污染發(fā)生�！背枪芊矫嬲f，根據環(huán)境保護有關規(guī)定，林某這樣的餐館必須先通過環(huán)評驗收，不然油煙污水亂排肯定不行。

　　讓林某方面耿耿于懷的是，城管方面前來查處時，林某并沒有在場，他也沒有簽字，“誰知道檢查筆錄是不是在辦公室內做的”。

　　城管方面表示，并非一定需要當事人簽字，有的時候，他們需要暗訪，不可能事先驚擾當事人，否則等他們過去時，污染再嚴重也會“消失”。

　　“我們都讓林某員工通知林某了，當時林某正好去進貨了。”城管方面說。

　　法官發(fā)出訴訟預警

　　鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局法制科科長楊紹概透露，這種環(huán)保不達標的案件，該局去年查處了297起。很多人接手餐館后，都會對原本的格局及設備進行調整，環(huán)評這塊通常會被疏忽，還有些人會像林某這樣，覺得原來已經獲準排污方面許可，或已通過環(huán)評驗收，想當然以為接手后不用重新辦理。

　　法官提醒，今年是新《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施的起步之年，也是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的沖刺之年。當前市民的環(huán)保意識不斷增強，對居住環(huán)境的要求也越來越高，因此投資經營餐館的市民不僅要辦好工商、衛(wèi)生等相關證照，更要考慮其選址是否合理，產生的油煙廢氣、廢水是否會造成周邊環(huán)境污染，影響附近居民。在餐館建設開工前，應當向環(huán)保部門報批相應的環(huán)境影響評價文件；若餐館的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，應當重新報批；只有在環(huán)境保護設施經驗收合格后，餐館方可正式營業(yè)。

 來源： 溫州商報